Termeni de Referință

pentru contractarea unui expert/ unei experte sau a unui grup de experți/ experte în scopul elaborării unui raport de analiză a respectării dreptului la confidențialitate al pacienților în instituțiile medicale

Denumirea proiectului :                    Moldova: echitate în sănătate prin responsabilizare socială II

Codul proiectului:                              415940

Termenul limită de aplicare              30 aprilie 2026

Durata de realizare                           15 septembrie 2026

1.  Informație generală

Începând cu 1 mai 2024, Crucea Roșie din Elveția a demarat implementarea proiectului „Moldova: echitate în sănătate prin responsabilizare socială II”, finanțat de Guvernul Elveției și are ca scop să consolideze echitatea în sănătate, transparența și responsabilizarea socială.

Proiectul este implementat în parteneriat cu Asociația Obștească ”CASMED” și Asociația Obștească ”HOMECARE” și face parte din programul Acoperirea Universală cu Servicii Medicale în Moldova (MD AUSM).

Proiectul „Moldova: echitate în sănătate prin responsabilizare socială II” completează intervențiile MD AUSM privind creșterea responsabilității față de pacienți și populație prin instituirea și/sau susținerea mecanismelor existente de responsabilizare socială. Aceste mecanisme la nivel comunitar, local și național au ca scop abilitarea societății civile în revendicarea dreptului la sănătate prin responsabilizarea furnizorilor de servicii și autorități. Acest lucru va conduce la îmbunătățirea transparenței în comunicare și cunoștințe despre alocarea resurselor, beneficii și drepturi în sănătate, modele de prescriere a medicamentelor, luarea de decizii îmbunătățite bazate pe dovezi și acțiuni eficiente pentru a răspunde nevoilor tuturor segmentelor populației și de a reduce decalajul de gen în ceea ce privește rezultatele în materie de sănătate.

Proiectul prevede trei obiective pentru îmbunătățirea calității, accesului și echității în sănătate în țară.

Obiectivul 1 prevede ca autoritățile din sănătate din Republica Moldova să ofere asistență medicală echitabilă de calitate la nivel local.

Obiectivul 2 al proiectului prevede ca societatea civilă (OSC, asociații de pacienți, ONG-uri, grupuri de tineri) să fie angajată în responsabilizarea furnizorilor și autorităților din sănătate și să promoveze mecanismele de RS..

Obiectivul 3 se referă la faptul ca factorii de decizie/autoritățile din sănătate să fie receptivi la nevoile oamenilor. Astfel, pacienții și/sau reprezentanții OSC să fie invitați și să participe la luarea deciziilor consiliilor spitalelor sau consiliilor agențiilor publice și comitetelor de conducere, astfel încât vocea și nevoile pacienților să fie auzite la nivel superior de management și guvernare.

2. Scopul sarcinii

Scopul general al consultanței constă în elaborarea unui raport de analiză privind respectarea dreptului la informare și asigurarea confidențialității informațiilor medicale ale pacienților în cadrul instituțiilor medicale.

Raportul de analiză va fi elaborat în limba română și va avea un volum de 45-55 pagini. Studiul va include obligatoriu un sumar executiv de 1-2 pagini (în limba română și în limba engleză), concluzii și recomandări specifice pentru autoritățile și instituțiile cărora se adresează.

Studiul va include atât cercetări de birou, cât și metode calitative de cercetare, cum ar fi: interviuri cu reprezentanții părților interesate (autorități și instituții) din sectorul sănătății: Ministerul Sănătății, Agenția Națională de Sănătate Publică, furnizori de servicii medicale publice și private, pacienți (dacă este cazul), alte părți interesate, conform metodologiei aprobate.

• Sarcini și activități specifice

Expertul/a sau grupul de experți/te va realiza următoarele sarcini:

Sarcina 1. Elaborarea unui raport de analiză privind respectarea dreptului la confidențialitate al datelor medicale, în special la etapa transmiterii rezultatelor investigațiilor medicale. Raportul va include:

• Analiza cadrului legal/standardelor internațional și exemple de bune practici din alte jurisdicții privind asigurarea confidențialității datelor medicale și modalitatea de transmitere a rezultatelor investigațiilor.
• Ce sunt datele medicale și importanța protecției lor.
• Identificarea dacă sunt elaborate proceduri operaționale/instrucțiuni la nivel de Minister al Sănătății și prestatori de servicii medicale publice și/sau private privind asigurarea confidențialității și transmiterea rezultatelor investigațiilor?
• Cadrul legal privind garantarea securității și confidențialității datelor (unde se păstrează, pe ce suport, cine are acces, cât timp, cum se verifică accesul etc).
• Identificarea la nivel practic în instituțiile medicale din zonele urbane și rurale cum se transmit datele (e-mail, poștă, la telefon, ridicate personal etc.) și unde se păstrează.
• Poziția CNPDCP privind siguranța protecției datelor medicale expediate prin e-mail sau alte forme de comunicare/livrarea a informațiilor.
• Circulația datelor medicale între personalul medical și instituții medicale. Garanții de protecție a datelor (cine are acces la date, ce sistem informațional există, cine asigură mentenanța etc).
• Cui și în ce condiții se transmit datele medicale confidențiale (pacient, rudă, avocat, reprezentant legal, tutore)?
• Modalitatea de informare și transmitere a rezultatelor sensibile (diagnostic grav, deces). Considerente etice pe acest segment.
• Identificare la nivel practic (în zonele urbane, rurale) cine transmite datele (medicul, asistentul, recepția)?
• Dacă sunt proceduri/reglementări distincte pe acest segment între prestatorii de servicii medicale publici și privați? Exemple de bune practici care pot fi preluate.
• Practica judiciară națională/CtEDO privind încălcarea confidențialității datelor medicale; exemple de repunere în drepturi și prejudicii încasate urmare a violării acestor drepturi.
• Lacune identificate pe segmentul studiului.
• Formularea de recomandări către MS și prestatorii de servicii medicale.

Sarcina 2. Formularea concluziilor și recomandărilor

În baza studiului, a lacunelor și provocărilor identificate, expertul/experta sau grupul de experți/experte va dezvolta setul specific de concluzii și recomandări de reglementare. Pe parcursul evaluării, urmează a fi consultați actorii cheie, inclusiv, însă fără a se limita la Ministerul Sănătății, Agenția Națională de Sănătate Publică, furnizori de servicii medicale publici și privați, pacienții (dacă este cazul).

Sarcina 3. Ajustarea și prezentarea conținutului raportului după consultarea cu părțile interesate, aprobarea și publicarea acesteia pe pagina web a Oficiului Avocatului Poporului:

• Consultarea raportului cu echipa proiectului;
• Aprobarea conținutului raportului;
• Prezentarea conținutului raportului pentru părțile interesate;
• Publicarea pe pagina web a Oficiului Avocatului Poporului.

• Livrabile și indicatori

Livrabile și indicatori	Zile de lucru	Termenul limită
Raport de analiză elaborat	14 zile	30 august 2026
Conținutul raportului consultat, ajustat, aprobat și publicat pe pagina web a OAP	2 zile	15 septembrie 2026

• Livrabile și perioada de realizare a activității

Activitatea va fi realizată până la 15 septembrie 2026.

Plățile vor fi efectuate după livrarea produselor și aprobarea acestora de către echipa de proiect.

• Experiența, abilități și competențe solicitate:

Educaţie:

• Studii superioare sau masterat în domeniul juridicii, medicinii, sănătății publice și alte studii relevante

Experienţă:

• Cel puțin 5 ani de experiență profesională demonstrată în domeniul dreptului la sănătate;
• Cel puțin 5 ani de experiență profesională demonstrată de realizare a studiilor în domeniul dreptului la sănătate; 
• Experiență profesională demonstrată de colaborare cu autoritățile publice, organizațiile internaționale și organizațiile societății civile.
• Cunoașterea sistemului de sănătate din Republica Moldova
• Cunoașterea responsabilităților Oficiului Avocatului Poporului.

Cerințe de cunoaștere a a limbilor:

• Cunoașterea fluentă a limbii române (scris și verbal), limba engleză reprezintă un avantaj.

Valorile de bază:

• Respect pentru diversitate;
• Integritate;
• Profesionalism;
• Capacitate de lucru în echipă.

Competențele de bază:

• Responsabilitate;

• Comunicare efectivă;

• Colaborare incluzivă;

• Conștientizare și sensibilitate cu privire la dimensiunea de gen.

• Aranjamente de lucru și cerințe de raportare

În toate sarcinile legate de proiect, expertul/a sau grupul de experți/experte va lucra sub îndrumarea directă a coordonatorului de proiect. La fiecare etapă, produsele/livrabilele sunt expediate prin poșta electronică.

8. Indicatori de performanță

Performanța misiunii va fi evaluată pe baza următorilor indicatori:

• Finalizarea sarcinilor specificate în Termenii de Referință;

• Respectarea termenelor stabilite pentru prezentarea livrabilelor;

• Calitatea muncii;

• Demonstrarea unor standarde înalte de cooperare și comunicare cu coordonatorul de proiect și cu toții actorii cheie relevanți.

9. Documentele necesare

Expertul/a sau grupul de experți/experte urmează să prezinte următoarele documente/informații pentru a realiza activitatea:

1. Metodologia privind elaborarea raportului de analiză a respectării dreptului la confidențialitate al pacienților (1-2 pagini).
2. Informații personale: CV-ul expertului/ei, care demonstrează calificarea și experiența în domeniu.
3. Oferta financiară, care să includă suma totală solicitată pentru 16 zile de lucru în lei moldovenești.

10. Instrucțiuni de depunere a aplicației

Documentele urmează a fi expediate la adresa de e-mail: aniculita82@gmail.com cel târziu până la data de 30 aprilie 2026, ora 17.00, indicând următoarea referință „Raport de analiză privind dreptul la confidențialitate”.

Contacte pentru informații suplimentare: Ana Niculiță, coordonatoare de proiect, tel: 069393306.

 

Distribuie acest articol: